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市文广新局2016年工作总结暨2017年工作计划

时间:2017-02-14      浏览次数:       来源: 无锡市文化广电新闻出版局      字号:[ ]

信息索引号 014006606/2017-00061 发文日期 2017-02-14 公开日期 2017-02-14
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市文化广电新闻出版局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 文化、广电、新闻出版--文化 体裁 其他
关键词 规划,发展,其他 文件下载
内容概述 2016年是“十三五”的开局之年,也是深化“管办分离”改革后第一个完整工作年。在这一年里,我局认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记关于“文化建设迈上新台阶”的指示精神,紧紧围绕市委市政府实现“强富美高”新无锡的有关部署及各项重点工...

  2016年是“十三五”的开局之年,也是深化“管办分离”改革后第一个完整工作年。在这一年里,我局认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记关于“文化建设迈上新台阶”的指示精神,紧紧围绕市委市政府实现“强富美高”新无锡的有关部署及各项重点工作,不断深化文化体制改革发展,全力推进现代公共文化服务体系建设,努力提升文化遗产保护水平,不断壮大文化产业规模,加快推进新闻出版广电融合发展,积极引导文化市场繁荣有序发展,全市文化建设取得了显著成效,全市文化建设取得了显著成效。

  一、全年工作成效

  (一)公共文化服务体系建设成为全国示范

  我市于2013年列入国家第二批创建城市,经过几年的努力,72项创建指标全部合格,优秀率达到97.2%,创建规划整体落实率100%。在10月底的全国公共文化服务体系建设推进会上,市领导领回了“示范区”牌子。其中三项创建成果成为全国亮点。

  1、图书馆总分馆制推行的“江阴模式”。让公共图书资源走出图书馆,走进民间阅读机构和场所。由社会力量承担场地、设备和日常办证、借还和阅览服务。公共图书馆服务网络不断拓展,越来越多的阅读资源走到了老百姓身边,形成了浓厚的阅读氛围。

  2、公共文化设施社会化的“新区模式”。在全国首创区一级公共文化设施社会化运营。通过政府招标,将图、文两馆管理、运行和服务外包给专业公司。政府通过制定标准、实施考核进行监管。有效降低了行政成本,满足了群众的多样性文化需求。

  3、公共文化服务体系的“地方标准”。全国首次由文化部门编制、质监部门发布公共文化服务地方标准体系。体系含有《无锡市基本公共文化服务保障标准》《无锡市公共文化服务评价》两个综合标准和《无锡市综合文化站建设标准》《无锡市综合文化站服务规范》等10个分项标准。为全市公共文化服务体系建立科学规范,更好地保障了广大群众基本文化权益。

  (二)公共文化服务政府购买成为全国现场

  今年6月,文化部、财政部在我市召开向社会力量购买公共文化服务工作座谈会暨现场经验交流会,我市在会上交流了经验,与会代表参观考察了现场。

  1、小额资助的方式促进了特色文化团队的发展。划拨200万元对上千支活跃在城乡广场上的自娱自乐为主的优秀特色文化团队中的500多支进行小额补贴。解决了群众文化活动经费缺的难题,调动了广大群文骨干开展文化活动的积极性。

  2、公开购买的方式提升了社会文化活动的水平。文化社团和民办企业在文化事业发展中发挥着越来越大的作用。850万元用于购买原本由政府事业单位开展的活动,引导社会资本进入社会事业领域。购买的70多个项目起到了很好的作用,对培育社会文化机构和提高机构活动水平提供了物质支撑。

  3、合同采购的方式提供了满足精神需求的文化大餐。中国上海国际艺术节是我国最高规格与水准的艺术盛会,首次分会场设立选址无锡。400万元合同采购了代表当今国际水准的文化艺术演出。为群众欣赏高雅文艺演出提供了机会。

  (三)“管办分离”深化改革激发了新的活力

  去年顺利完成了局、中心及所属企事业单位的整合,改革成效逐渐显现。

  1、行政效率更高。依托下属企事业单位承接各类活动,市局可以承担更多行政规划、引导、协调等工作,提升了行政效率。

  2、事业发展更快。进一步理顺了行政上下关系,上与省局对接,下与区(市)对接,形成了完整的行政体系。助推了省艺术基金扶持、文化遗产保护传承等工作的开展。

  3、资源合力更强。文化系统全市一盘棋,有利于全市文化资源的合理配置、形成合力。今年8月,整合无锡演艺集团、无锡影剧公司、无锡大世界影城等可经营资产,组建成立无锡市文化发展集团有限公司。

  (四)文艺精品创作生产取得丰硕成果

  全市各文艺院团加强对重点剧目、经典剧目的排练和推广,并不断推出新剧目,积极培育锡城群众对文化艺术演出的欣赏需求,加大惠民场演出场次,保有较高的社会影响力和知名度。

  1、文艺创作阵地不断拓展。市艺研所独立办公恢复职能,《书画艺术》杂志社归并入艺研所,《太湖》杂志社由艺研所代管,市文发集团组建成立,为文化研究和艺术创作工作奠定了良好的基础,拓展了更为广阔的工作空间。

  2、优秀文艺精品屡获嘉奖。舞剧《英雄·玛纳斯》获全国少数民族文艺会演银奖。舞剧《丹顶鹤》(国际版)作为江苏省“一带一路”系列文化主题活动赴柬埔寨演出。经典剧目《珍珠塔》入选2016年度国家艺术基金传播交流推广项目。小品《中秋夜话》在中华颂第七届全国小戏小品曲艺大展比赛中获得优秀剧目金奖

  3、原创文艺作品层出不穷。大型原创锡剧《锡商》10月在锡首轮公演,受到领导专家、社会各界好评。原创剧目《蘩漪》参加第三届江苏文化艺术节。舞剧《吴祖光——梦别新凤霞》作为省委宣传部投入的重点剧目,已于4月底搬上舞台。舞剧《睡莲》成功入围2016年度江苏艺术基金的扶持,有望明年首演。

  (五)重大文化活动精心组织影响越来越大

  全市重大文化活动品牌迭出、精彩纷呈,在往年的基础上不断寻求突破,全市文化影响力不断扩大。

  1、“激情周末”活动活跃了群众文化生活。首次面向全社会征集年度专场演出,更广泛地搭建群众展演舞台,全年演出总场次突破百场。

  2、“群芳奖”评比促进了群众文化创作。1月活动启动以来,共收到各地、各单位报送作品726项,经过预赛、复赛、决赛共评出获奖项目189项,涌现了一大批优秀群众文艺新作。

  3、“艺术节”举办提升了群众欣赏品味。“艺术节”于10月中旬举办,总计举办各类文化活动111场,包含精品舞台剧目演出、群众文化活动、展览博览和民营文化场馆展示活动等多个子项,整体活动数量较上届增加了32%,直接参与人数35万人次,形成了盛大的文化活动规模和氛围。

  4、“文博会”举办推动了文创产业发展。10月中旬,第六届无锡文博会成功举办。首次推出文物文创馆,从文物中发掘文创新价值。展会吸引观展人数11.7万人次,现场销售额达到5.3亿元,较去年增长70.9%,在展会档次、成交额上再创新高。

  5、太湖读书月活动开展陶冶了群众高雅情操。通过阅读精品培育、阅读阵地提升、阅读分众服务、阅读文化推广等活动,使太湖读书月成为广大市民的文化盛会,各类线上活动点击率超过150万人次。

  (六)文化遗产保护传承弘扬优秀传统文化

  文遗保护工作在夯实基础的情况下,不断添砖加瓦,在场馆发展、文保划定、信息化建设方面均有突破。

  1、周怀民藏画馆新馆再续佳话。10月周怀民藏画馆新馆开馆,常年集中展示周先生于上世纪80年代捐赠藏品,并拟举办国内巡展,不断继承与发展周先生无私奉献的精神。受到了上级领导的肯定、周先生家属的感谢和广大群众的一致好评。

  2、第五批市保公布再扩队伍。9月,第五批市级文物保护单位和第三批控制性保护单位名单正式公布。新确定63处文化遗迹为第五批市级文物保护单位,及43处第三批文物遗迹控制保护单位。此次公布扩大了我市保护单位队伍,是加强我市历史文化资源保护的重要举措。

  3、文博馆信息化再创新意。“网上博物院”纳入我市今年为民办实事项目,经过方案编制、专家论证、内容优化,预计元旦试运行。东林书院、薛福成故居、名人故居、钱钟书故居等文博单位逐步推进信息化建设。通过数字化手段、信息化服务,打通公共文化服务的“最后一公里”。

  (七)文化产业突出政策引领逐渐加速发展

  在今年两批共4000多万的市级文化产业引导资金政策引领下,我市文化企业增加数、规模以上文化及相关产业营收都呈二位数增长,势头良好,这在我市实体经济发展遇到空前困难时是难能可贵的。

  1、资本加快融合。慈文传媒借壳上市后,一些上市公司加快转型步伐。中南重工更名中南文化,跨界文化传媒产业。宝通科技通过增发购买的方式从传统化工转向手游等文化产业。

  2、项目加快投入。万达文旅城万达茂项目一层主体、室内室外主题公园启动施工。总投资5亿元、占地120亩的无锡巧克力乐园项目开工建设,将建成全国最大巧克力主题乐园。

  3、园区加快发展。无锡国家数字电影产业园继去年爆发式增长后,今年又有较大发展。截止三季度,园区入驻企业总量已超过400家,参与拍摄制作的影视剧项目450余部,税收达到3.26亿元。园区集聚作用逐渐显现。

  (八)广电、新闻出版和文化市场管理成效显著

  积极贯彻落实省局、市政府有关工作要求,在行政管理方面严格依法行政,积极履行部门职责,加强广电、新闻出版行业业务指导与监管。深入贯彻“放管服”改革要求,优化政府服务,促进文化市场健康繁荣发展。

  1、广电行业安全有效保障。成立无锡市广播电视安全播出(检查)领导小组,切实提高安全播出保障水平。G20开幕前夕,在宜兴市联合苏州、常州信电、公安等有关部门,开展查处“黑广播”安全应急演练。全年查处取缔7家“黑广播”,有力保障我市空中电波安全。

  2、新闻出版工作有序推进。加强和改进报刊审读工作,创新启用“无锡报刊审读”微信公众号,组织面对面集中审读5次。推进版权保护工作,召开全市机关软件正版化工作推进会,建立软件正版化责任人信息库。不断加强全民阅读工作,成立全民阅读促进会,推进书香无锡建设,我市居民综合阅读率达89.7%。

  3、文化市场监管有力施行。全市今年新设立网吧99家,娱乐场所26家,文艺表演团体5家,办理各类审批件221件,检查文化市场经营单位4751家次,查处案件68起。

  今年以来,我局机关规范化深入建设,建立《行政处罚重大案件审查委员会议事规则》、《文化市场综合执法考评细则》等制度,开展立法后评估2项,清理规范性文件50余项,全年受理申请政府信息公开4件,行政复议2件;党风廉政建设常抓不懈,认真贯彻落实“两学一做”学习教育,扎实深入开展“三严三实”主题教育、整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动。与此同时,组织人事工作、财务管理、档案工作、保密工作、工青妇工作等也都得以顺利开展,并取得了明显成效。

  总结成绩的同时,我们清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,面对市委市政府和广大人民群众的期望,我们的工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题,主要是:市级公共文化设施建设缓慢,市级美术馆、文化馆、图书馆缺失或设施面积严重不足;文艺创作力量薄弱,普遍存在队伍散、阵地差、原创少的问题;产业发展后劲不足,占GDP比重偏低,区域发展不平衡;遗产保护投入不足,部分文化遗产破旧严重;高端文化人才紧缺,文化岗位编制总量与高级岗位数双缺。这些问题,都亟待在今后的工作实践中逐步加以解决。

  二、明年工作计划

  2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,是文化改革发展的深化之年。做好全年工作,必须把握新常态下的新特征,抢抓新机遇,开创新局面。2017年我局工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察江苏指示精神为根本遵循,紧紧围绕市委、市政府中心工作部署,以深化文化体制改革为主动力,切实保障和实现好人民群众的文化权益,满足和丰富人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,依靠机制创新、技术服务、制度保障,全力推进文化强市建设,不断推动无锡文化创新、协调、绿色、开放、共享发展,为建成“强富美高”的新无锡提供强有力的文化支撑。

  (一)强化目标引领,突出八项指标

  1、文化设施指标。全市万人拥有公共文化设施面积在去年的基础上提高7平方米,达到2174平方米。(“十三五”目标2200平方米)。基层综合性文化服务中心建设,完成目标任务的85%。(市文化馆新馆改造总面积达到8000平方米以上;市美术馆新馆建设市级立项,总面积5000平方米以上。)

  2、文化信息化指标。到2017年末,市级文化设施信息化率达到90%以上。

  3、政府购买指标。全年市级政府购买经费达到1500万元以上。(群众特色文化团队小额资助专项200万;引导文化消费专项资金850万;中国上海国际艺术节无锡分会场专项资金400万。)

  4、文化惠民指标。组织各类公益性演出不少于3000场;送戏下基层不少于2000场;送电影下基层不少于10000场。

  5、全民阅读指标。居民综合阅读率达到90%。

  6、精品创作指标。创作各类文艺作品达到 1000 件以上,获省级以上奖项的作品 10 个以上。市级新创作演出剧目2台,市(县)新创作演出剧目1台。

  7、文化产业指标。全年全市文化产业增加值占 GDP 比重增加0.36个百分点。年营收超过10亿元的文化企业数量达到28家。全市对外文化贸易产值增加20%。

  8、文遗保护指标。全年136处文保单位、86处市级遗迹两线划定。

  (二)抓好重点工作,促进七大“提升”

  1、公共文化服务体系建设在“示范”上抓提升

  一是图书馆总分馆建设功能全面提升。进一步完善城区总分馆服务体系,构建完善全市总分馆服务网络。积极探索多种分馆建设模式,加快特色分馆建设、打造24小时自助图书馆、吸引社会力量参与分馆建设。推进城市阅读联盟建设,与无锡地铁、商业中心、连锁咖啡馆等机构深度合作,试点阅读联盟点。

  二是文化馆群文活动功能重点提升。深化全民艺术普及公益培训,突出公益性、专业性、普惠性,充分利用专业资源与社会力量,推进全民艺术普及工作。延伸服务,积极开设基层培训点,开展“激情周末”广场文艺展演、“公益培训进学校”、艺术普及成果展演等活动。

  三是文博馆文化传承功能突出提升。积极探索新的陈展手段与形式设计,充分利用资源开展服务活动,将市博物院与名人故居各单位,打造为集研究、展示、休闲等功能为一体的多元化文化空间。继续推进“数字博物院”建设,提高名人故居各单位信息化水平。积极推进文创产品的设计开发与推广。

  2、文化艺术创作繁荣在“为民”上抓提升

  一是“激情周末”为群众自娱自乐提供舞台。推动“激情周末”广场文艺展演活动不断传承发展,通过整合文化资源,加强区域联动,进一步提高演出质量,扩大演出规模,增加展演范围,激发群众参与热情,增强全市群文活力,打造我市优秀群众文化活动品牌。

  二是“群芳奖”为群众体现水平搭建平台。用好“群芳奖”评奖活动成果,全面展示与检阅全市群文创作成果,将评选出的上水平、高质量的文艺作品回馈给广大群众,为繁荣文艺创作、推动文化惠民发挥积极作用。同时积极与国家级“群星奖”、省级“五星工程奖”接轨,带动群众的创作热情。

  三是“艺术节”为群众提高品位创造机会。以“文化惠民”为目标,有效利用上海国际艺术节的文化资源优势和品牌力量,拓展具有国际化视野、高品位艺术特质和本土特色的文化民生活动,积极营造社会文化氛围,满足我市人民群众的多层次文化需求,提升无锡城市文化影响力。

  3、文化遗产保护在“留”“修”上抓提升

  一是在普查的基础上通过升级“留”。以第三次全国文物普查工作为基础,推进文化遗迹向市保、市保向省保、省保向国保提升。改变原有大拆大建式的遗产保护方式,以“保护第一”为原则,注重保留原貌原生态。继续推进惠山祠堂群和荡口古镇申报世界文化遗产工作。

  二是在原真的基础上为了恢复“修”。推行文化遗产保护性修缮,规划先行,最大限度恢复原始风貌、恢复居民原始生活气息。高水平完成鸿山、吴都阖闾城两大遗址公园保护建设。完成清名桥等“五大历史文化街区(古镇)”、礼社等“十大古村落”保护修复。

  三是在保护的基础上促进非遗传承。继续做好非遗传承人补助,鼓励项目申报、名师带徒。推进非遗濒危项目“记忆工程”,进行抢救性保存。推出“非遗进学校”系列活动,开设中小学“非遗公益培训班”。举办各类非遗展览,展示非遗传承保护成果。

  4、文化产业发展在“比重”上抓提升

  一是在企业数量和营收增长上有提高。加大政策扶持力度,开展好市级文化产业引导资金申报,做好国家级、省级资金申报工作。促进规模以上文化企业数量增长。加快对外文化贸易发展。全市文化产业增加值占 GDP 比重同比增加。

  二是在园区服务和集聚提高上有突破。扶持好无锡国家数字电影产业园二期、无锡万达旅游城、巧克力开心乐园、兰桂坊等一批成熟度高、成长性好、具有先导性的文化产业重大工程和重点项目。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和上市融资。

  三是在文企与相关产业融合上有创新。以“文化+”为驱动,通过创新创意创造,催生新型文化业态。构建以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系,增强文化产业核心竞争力。加强金融支持力度,支持文化企业在主板、创业板、新三板发行上市或挂牌交易。

  5、广电新闻出版工作在“管理”上抓提升

  一是严把十九大宣传安全关。在明年党的十九大召开之际,积极做好广播电视安全播出、监听监看工作,把好宣传安全关。建立完善应急广播机制。做好优秀节目评选。

  二是全面推进新闻出版依法行政。扎实推进软件正版化工作,加强对国有企业软件正版化工作的检查、督促和验收。加强新闻出版产业网格化、科技化管理,开发完善管理平台。

  三是深入开展全民阅读活动。策划办好4月23日世界读书日活动。7月承办好第七届江苏书展。精心打造11月无锡太湖读书月品牌活动。

  6、人才队伍建设在“层次”上抓提升

  一是加强文化队伍培养。保证乡镇综合文化站(中心)工作人员编制配备不少于2人。扩大行政村(社区)政府购买的宣传文化公益岗位数量。合理增加公益性文化事业单位人员力量。

  二是加快高端人才引进。形成高效协作的文化人才引进工作机制。加大对高层次紧缺型文化人才的引进力度。推进骨干人才培养,提高文化企事业单位高级职称专业人才数量。

  三是开展多层次人才培训。对文化艺术、文化遗产、文化市场、文化产业、广电新闻出版从业人员开展多层次、多渠道、多形式教育培训,提高文化队伍素质。

  7、党风廉政建设在“责任”上抓提升

  一是重在学习教育。加强党风廉政教育,认真学习、严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动。

  二是严在挺纪在前。严格执行党规党纪,执行《中国共产党党内监督条例》。严格落实“两个责任”,强化党组主体责任意识,强化纪检监督执纪问责。推动全面从严治党向基层延伸,切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。

  三是实在担当敢干。提高法治思维,自觉依法用权,严格依法办事。树立守土有责意识,在工作中主动而为、积极作为,出成绩、见实效。对蓄意诬告、陷害的情况,严肃追究责任。

  文化是人们的精神家园,是民族的血脉和灵魂,是社会发展进步的伟大成果,是城市综合实力的重要体现,抓好文化建设工作意义重大。在新的一年里,全市文化战线将进一步增强使命感、责任感和紧迫感,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,求真务实,争先创优,扎实推进文化改革发展,努力开创文化工作新局面。

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