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无锡市文化广电新闻出版局2016年度部门决算

时间:2017-09-27      浏览次数:       来源: 无锡市文化广电新闻出版局      字号:[ ]

信息索引号 014006606/2017-00334 发文日期 2017-09-27 公开日期 2017-09-27
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市文化广电新闻出版局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 决算,政府信息,公开 文件下载
内容概述 市文化广电新闻出版局2016年度部门决算

  一、部门主要职责

  (一)贯彻执行有关文化艺术、广播电视、文化遗产、新闻出版、著作权方面的法律、法规、规章和方针政策;起草或参与起草地方性法规、规章和政策,并组织实施。

  (二)指导、管理全市重大文化艺术活动、社会文化事业,指导图书馆、文化馆(站)和基层文化建设,参与市级文化设施建设的规划工作;推进对外及港、澳、台文化艺术交流与合作。  

  (三)指导全市文化、新闻出版、版权、文物市场管理工作和稽查队伍建设;负责审核文化广电新闻出版行政许可项目,办理相关行政复议案件;承办市社会文化管理委员会(“扫黄打非”领导小组)办公室的日常工作。

  (四)综合管理全市文物、博物馆事业,参与国家历史文化名城的建设和保护工作,负责全市物质和非物质文化遗产保护和传承工作;组织重点文化遗产保护单位(项目)的审核、申报工作;指导和监督文化遗产保护与抢救工作,负责市级考古发掘、文物保护、文物维修项目等的审核、报批工作;负责申报和管理文化遗产保护经费和文物维修经费。

  (五)依法管理全市广播电视。监督管理全市广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网、广播电视节目及广告播出、广播电视安全播出、互联网视听节目服务单位等;管理全市电影、卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营活动。

  (六)研究拟订文化产业规划和政策,指导、协调全市文化创意产业发展;会同有关部门开展文化产业统计工作。

  (七)指导、组织全市文化艺术、广播电视、文物博物和新闻出版人才队伍建设;组织全市图书资料专业、群众文化专业、文物博物专业、艺术专业等系列的职称评审工作。

  (八)负责管理所属文化企事业单位,负责所属单位国有资产管理和文化事业经费的预算、决算,协调政府资金的使用,负责所属单位财务管理和审计工作。

  (九)编制落实市级公共文化服务项目政府购买计划。

  (十)承办市政府交办的其他事项。

  二、内设机构及下属预算单位

  (一)内设机构:办公室、政策法规处、财务审计处、文化艺术处、文化遗产处、文化市场管理处、新闻出版处(版权处)、广播影视处(市广播电视安全播出调度中心)、文化产业处(市国家动画产业基地建设领导小组办公室)、组织人事处。

  (二)下属预算单位:市文化行政综合执法支队、市文物管理委员会办公室、市文化艺术研究保护所、市文化遗产保护和考古研究所、市图书馆、市博物院、市文化馆、市美术馆、市东林书院、市钱钟书故居、市名人故居、市薛福成故居、市对外文化交流中心、太湖杂志社。

  三、全年工作成效

  2016年是“十三五”的开局之年,也是深化“管办分离”改革后第一个完整工作年。在这一年里,我局认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记关于“文化建设迈上新台阶”的指示精神,紧紧围绕市委市政府实现“强富美高”新无锡的有关部署及各项重点工作,不断深化文化体制改革发展,全力推进现代公共文化服务体系建设,努力提升文化遗产保护水平,不断壮大文化产业规模,加快推进新闻出版广电融合发展,积极引导文化市场繁荣有序发展,全市文化建设取得了显著成效。

  (一)公共文化服务体系建设成为全国示范

  我市于2013年列入国家第二批创建城市,经过几年的努力,72项创建指标全部合格,优秀率达到97.2%,创建规划整体落实率100%。在10月底的全国公共文化服务体系建设推进会上,市领导领回了“示范区”牌子。其中三项创建成果成为全国亮点。

  1、图书馆总分馆制推行的“江阴模式”。让公共图书资源走出图书馆,走进民间阅读机构和场所。由社会力量承担场地、设备和日常办证、借还和阅览服务。公共图书馆服务网络不断拓展,越来越多的阅读资源走到了老百姓身边,形成了浓厚的阅读氛围。

  2、公共文化设施社会化的“新区模式”。在全国首创区一级公共文化设施社会化运营。通过政府招标,将图、文两馆管理、运行和服务外包给专业公司。政府通过制定标准、实施考核进行监管。有效降低了行政成本,满足了群众的多样性文化需求。

  3、公共文化服务体系的“地方标准”。全国首次由文化部门编制、质监部门发布公共文化服务地方标准体系。体系含有《无锡市基本公共文化服务保障标准》《无锡市公共文化服务评价》两个综合标准和《无锡市综合文化站建设标准》《无锡市综合文化站服务规范》等10个分项标准。为全市公共文化服务体系建立科学规范,更好地保障了广大群众基本文化权益。

  (二)公共文化服务政府购买成为全国现场

  今年6月,文化部、财政部在我市召开向社会力量购买公共文化服务工作座谈会暨现场经验交流会,我市在会上交流了经验,与会代表参观考察了现场。

  1、小额资助的方式促进了特色文化团队的发展。划拨200万元对上千支活跃在城乡广场上的自娱自乐为主的优秀特色文化团队中的500多支进行小额补贴。解决了群众文化活动经费缺的难题,调动了广大群文骨干开展文化活动的积极性。

  2、公开购买的方式提升了社会文化活动的水平。文化社团和民办企业在文化事业发展中发挥着越来越大的作用。850万元用于购买原本由政府事业单位开展的活动,引导社会资本进入社会事业领域。购买的70多个项目起到了很好的作用,对培育社会文化机构和提高机构活动水平提供了物质支撑。

  3、合同采购的方式提供了满足精神需求的文化大餐。中国上海国际艺术节是我国最高规格与水准的艺术盛会,首次分会场设立选址无锡。400万元合同采购了代表当今国际水准的文化艺术演出。为群众欣赏高雅文艺演出提供了机会。

  (三)“管办分离”深化改革激发了新的活力

  去年顺利完成了局、中心及所属企事业单位的整合,改革成效逐渐显现。

  1、行政效率更高。依托下属企事业单位承接各类活动,市局可以承担更多行政规划、引导、协调等工作,提升了行政效率。

  2、事业发展更快。进一步理顺了行政上下关系,上与省局对接,下与区(市)对接,形成了完整的行政体系。助推了省艺术基金扶持、文化遗产保护传承等工作的开展。

  3、资源合力更强。文化系统全市一盘棋,有利于全市文化资源的合理配置、形成合力。今年8月,整合无锡演艺集团、无锡影剧公司、无锡大世界影城等可经营资产,组建成立无锡市文化发展集团有限公司。

  (四)文艺精品创作生产取得丰硕成果

  全市各文艺院团加强对重点剧目、经典剧目的排练和推广,并不断推出新剧目,积极培育锡城群众对文化艺术演出的欣赏需求,加大惠民场演出场次,保有较高的社会影响力和知名度。

  1、文艺创作阵地不断拓展。市艺研所独立办公恢复职能,《书画艺术》杂志社归并入艺研所,《太湖》杂志社由艺研所代管,市文发集团组建成立,为文化研究和艺术创作工作奠定了良好的基础,拓展了更为广阔的工作空间。

  2、优秀文艺精品屡获嘉奖。舞剧《英雄·玛纳斯》获全国少数民族文艺会演银奖。舞剧《丹顶鹤》(国际版)作为江苏省“一带一路”系列文化主题活动赴柬埔寨演出。经典剧目《珍珠塔》入选2016年度国家艺术基金传播交流推广项目。小品《中秋夜话》在中华颂第七届全国小戏小品曲艺大展比赛中获得优秀剧目金奖

  3、原创文艺作品层出不穷。大型原创锡剧《锡商》10月在锡首轮公演,受到领导专家、社会各界好评。原创剧目《蘩漪》参加第三届江苏文化艺术节。舞剧《吴祖光——梦别新凤霞》作为省委宣传部投入的重点剧目,已于4月底搬上舞台。舞剧《睡莲》成功入围2016年度江苏艺术基金的扶持,有望明年首演。

  (五)重大文化活动精心组织影响越来越大

  全市重大文化活动品牌迭出、精彩纷呈,在往年的基础上不断寻求突破,全市文化影响力不断扩大。

  1、“激情周末”活动活跃了群众文化生活。首次面向全社会征集年度专场演出,更广泛地搭建群众展演舞台,全年演出总场次突破百场。

  2、“群芳奖”评比促进了群众文化创作。1月活动启动以来,共收到各地、各单位报送作品726项,经过预赛、复赛、决赛共评出获奖项目189项,涌现了一大批优秀群众文艺新作。

  3、“艺术节”举办提升了群众欣赏品味。“艺术节”于10月中旬举办,总计举办各类文化活动111场,包含精品舞台剧目演出、群众文化活动、展览博览和民营文化场馆展示活动等多个子项,整体活动数量较上届增加了32%,直接参与人数35万人次,形成了盛大的文化活动规模和氛围。

  4、“文博会”举办推动了文创产业发展。10月中旬,第六届无锡文博会成功举办。首次推出文物文创馆,从文物中发掘文创新价值,第二届无锡文化创意设计大赛获奖作品153件同时参展。展会吸引观展人数11.7万人次,现场销售额达到5.3亿元,较去年增长70.9%,在展会档次、成交额上再创新高。

  5、太湖读书月活动开展陶冶了群众高雅情操。通过阅读精品培育、阅读阵地提升、阅读分众服务、阅读文化推广等活动,使太湖读书月成为广大市民的文化盛会,各类线上活动点击率超过150万人次。

  (六)文化遗产保护传承弘扬优秀传统文化

  文遗保护工作在夯实基础的情况下,不断添砖加瓦,在场馆发展、文保划定、信息化建设方面均有突破。

  1、周怀民藏画馆新馆再续佳话。10月周怀民藏画馆新馆开馆,常年集中展示周先生于上世纪80年代捐赠藏品,并拟举办国内巡展,不断继承与发展周先生无私奉献的精神。受到了上级领导的肯定、周先生家属的感谢和广大群众的一致好评。

  2、第五批市保公布再扩队伍。9月,第五批市级文物保护单位和第三批控制性保护单位名单正式公布。新确定63处文化遗迹为第五批市级文物保护单位,及43处第三批文物遗迹控制保护单位。此次公布扩大了我市保护单位队伍,是加强我市历史文化资源保护的重要举措。

  3、文博馆信息化再创新意。“网上博物院”纳入我市今年为民办实事项目,经过方案编制、专家论证、内容优化,预计元旦试运行。东林书院、薛福成故居、名人故居、钱钟书故居等文博单位逐步推进信息化建设。通过数字化手段、信息化服务,打通公共文化服务的“最后一公里”。

  (七)文化产业突出政策引领逐渐加速发展

  在今年两批共4000多万的市级文化产业引导资金、1780万中央和省级资金的政策引领下,我市文化企业增加数、规模以上文化及相关产业营收都呈二位数增长,势头良好,这在我市实体经济发展遇到空前困难时是难能可贵的。

  1、资本加快融合。慈文传媒借壳上市后,一些上市公司加快转型步伐。中南重工更名中南文化,跨界文化传媒产业。宝通科技通过增发购买的方式从传统化工转向手游等文化产业。我局会同财政局推出无锡市文化旅游小微创业贷,无抵押无担保,为小微文化企业解决融资难问题。

  2、项目加快投入。万达文旅城万达茂项目一层主体、室内室外主题公园启动施工。总投资5亿元、占地120亩的无锡巧克力乐园项目开工建设,将建成全国最大巧克力主题乐园。

  3、园区加快发展。无锡国家数字电影产业园继去年爆发式增长后,今年又有较大发展。截止三季度,园区入驻企业总量已超过400家,参与拍摄制作的影视剧项目450余部,税收达到3.26亿元。园区集聚作用逐渐显现。

  (八)广电、新闻出版和文化市场管理成效显著

  积极贯彻落实省局、市政府有关工作要求,在行政管理方面严格依法行政,积极履行部门职责,加强广电、新闻出版行业业务指导与监管。深入贯彻“放管服”改革要求,优化政府服务,促进文化市场健康繁荣发展。

  1、广电行业安全有效保障。成立无锡市广播电视安全播出(检查)领导小组,切实提高安全播出保障水平。G20开幕前夕,在宜兴市联合苏州、常州信电、公安等有关部门,开展查处“黑广播”安全应急演练。全年查处取缔7家“黑广播”,有力保障我市空中电波安全。

  2、新闻出版工作有序推进。加强和改进报刊审读工作,创新启用“无锡报刊审读”微信公众号,组织面对面集中审读5次。推进版权保护工作,召开全市机关软件正版化工作推进会,建立软件正版化责任人信息库。不断加强全民阅读工作,成立全民阅读促进会,推进书香无锡建设,我市居民综合阅读率达89.7%。

  3、文化市场监管有力施行。不断深化“放管服”改革,全面落实文化市场主体“先照后证”改革。制定下发《文化市场综合执法考评细则》。全市今年新设立网吧99家,娱乐场所26家,文艺表演团体5家,办理各类审批件221件,检查文化市场经营单位4751家次,查处案件68起。

  (九)资金对上争取有力充分发挥效益

  今年的资金对上争取工作开展积极,成果显著,为文化口事业与产业发展提供了强有力支撑。

  1、充分对上争取。今年全年共取得省级以上资金1.12亿元,同比去年增长4.5%,其中文化事业专项资金5700余万元,增幅达到77%,占比达到51%,充分保障了文化事业发展。同时电影产业发展专项资金达到1500余万元,为历年新高。

  2、监管落实有力。在上级文件要求的基础上制定下发资金申报与管理的相关配套文件。科学做好项目论证,对上报项目积极跟踪落实,对已获批的项目切实抓好监管,严格监督项目建设质量,切实规范专项资金使用。

  3、积极创造增量。在去年的资金基础上,增加国家级公共文化设施免费开放补助资金、公共文化服务绩效奖励专项资金等资金支持,不断促进基本公共文化服务标准化、均等化发展,切实保障人民群众基本文化权益。

  (十)抓好党建工作全面落实从严治党

  党建工作以开展“两学一做”学习教育为主线,坚持把机关党建工作纳入全局工作总体布局。同时,把党风廉政建设摆在更加突出的位置,营造风清气正的文化工作氛围,为无锡文化大发展大繁荣保驾护航。

  1、加强党性教育学习。全系统深入学习了习近平总书记系列重要讲话、市第十三次党代会、省第十三次党代会、十八届六中全会等重大会议精神,局党组全年完成集中学习13次。邀请市委党校讲师团教授开展“两学一做”和“十八届六中全会”专题党课辅导。深入推进全局两学一做学习教育活动,积极组织党员干部学党章党规,学系列讲话,下半年赴井冈山开展“两学一做”红色教育专题培训。加强廉政教育学习。组织观看警示教育专题片。今年我局主动查处了无锡市文化艺术学校2名党员不正确履职和违纪案,通过教育常态化提醒大家要清廉自律、警钟长鸣。

  2、常抓“四风”强化监督。党政班子及其成员积极履行“一岗双责”,进一步完善“五张清单”,明确了责任部门,强化了制度保障。制定全局《2016年党风廉政建设工作要点》,对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解推进。根据《市法制办关于整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动第六方面问题的整治方案》,在全局系统范围内就基层服务执法方面存在的问题进行了专项督察整改,切实维护群众利益。认真组织梳理局行政权力清单和责任清单,通过市文广新局网站、政务服务中心网上服务大厅等集中统一公示我局行政权力和服务事项,确保权力公开透明运行。加强监督管理,对市文化馆2名副职领导、市文化行政综合执法支队原主要领导实施诫勉谈话。坚持挺纪在前,对局机关1名副科职领导干部的违规违纪问题,给予诫勉谈话、延长6个月试用期,并在全局通报批评。

  3、强化基层党建工作。研究制定《市文广新局2106年党建工作要点》,指导基层党组织按图索骥做好全年党建工作。坚决贯彻执行《并于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。召开专门的动员会,制定下发基层党组织换届选举工作意见,指导我局所属29个基层党组织换届选举工作。严格按照发展党员工作程序,做好发展党员工作。坚持从严治党,规范基层党组织“三会一课”制度,深入开展基层党员统一活动日主题活动。

  今年以来,我局机关规范化深入建设,建立《行政处罚重大案件审查委员会议事规则》等制度,开展立法后评估2项,清理规范性文件50余项,全年受理申请政府信息公开4件,行政复议2件。组织人事工作、财务管理、档案工作、保密工作、工青妇工作等也都顺利开展,并取得了明显成效。

  总结成绩的同时,我们清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,面对市委市政府和广大人民群众的期望,我们的工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题,主要是:市级公共文化设施建设缓慢,市级美术馆、文化馆、图书馆缺失或设施面积严重不足;文艺创作力量薄弱,普遍存在队伍散、阵地差、原创少的问题;产业发展后劲不足,占GDP比重偏低,区域发展不平衡;遗产保护投入不足,部分文化遗产破旧严重;高端文化人才紧缺,文化岗位编制总量与高级岗位数双缺。这些问题,都亟待在今后的工作实践中逐步加以解决。

  四、2016年度部门决算情况说明

  (一)、2016年度部门决算收入情况

  2016年度本系统部门决算本年收入23732.64万元,比上年减少192.79万元,减少0.8 % 。 主要原因是事业收入比上年减少。其中:财政拨款收入23201.16万元,事业收入496.41万元,经营收入2.57万元(见公开02表)。

  (二)、2016年度部门决算支出情况

  2016年度本系统部门决算本年支出23584.2万元,比上年减少638.4 万元,减少2.6% 。主要原因是2016年省拨专项都作为基本支出,因此项目支出数比上年减少。其中:基本支出22606.5万元,项目支出977.6万元(见公开03表)。

  (三)、2016年度部门财政拨款收支决算情况

  2016年度本系统部门本年一般公共预算财政拨款21643.3万元,政府性性基金预算财政拨款1557.8万元。比上年增加243.56万元,增长1.06% 。主要原因是政府性性基金财政拨款增加。基本支出21519.3万元,其中人员经费7966.5万元,日常公用经费支出12627.8万元,项目支出925万元,其中基本建设类项目支出 65.4万元,行政事业类项目支出 912.2万元。上年财政拨款结转结余 1008.82万元,年末财政拨款结转结余 253.2万元。比上年减少755.62 万元,或减少74.9% 。主要原因是大部分基建项目已完成。见公开04表)。

  (四)、2016年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况

  2016年度本系统---------(见公开05表)

  (五)、2016年度部门财政拨款基本支出决算情况

  2016年度本系统---------(见公开06表)

  (六)2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

  2016年度本系统---------(见公开07表)

  (七)2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  2016年度本系统---------(见公开08表)

  (八)2016年度部门全口径人均“三公”经费决算情况

  2016年度本系统全口径三公情况---------“三公”经费、会议费、培训费,2016年68.39万元,比上年减少30.9万元,减少31.12%,主要原因是公务用车运行维护费大幅度降低,2016年初实行公务用车制度改革,行政机关、参公单位已实施。本表“三公”经费、会议费、培训费取自部门决算报表“支出决算明细表(财决05表)”,并与单位明细账核对一致。(见公开09-1表)

  (九)2016年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

  2016年度本系统---------比上年减少33.4万元,减少33.6 % 。主要原因是公务用车运行维护费大幅度降低,2016年初实行公务用车制度改革,行政机关、参公单位已实施。本表“三公”经费、会议费、培训费取自部门决算报表“一般公共预算财政拨款支出决算明细表(财决08表)”,并与单位明细账核对一致。(见公开09-2表)

  (十)2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况

  2016年度本系统---------(见公开10表)

  (十一)2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算情况

  2016年度本系统---------“机关运行经费”指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的“商品和服务支出”。仅行政及参公单位填列,其他单位空表也要公布。(见公开11表)

  (十二)2016年度部门政府采购支出决算情况

  2016年度本系统政府采购支出基本情况---------(见公开12表)

  三、其他方面

  2016年度部门决算核查差异及调整事项说明

  2016年度单位上报财政的部门决算报表数据与单位账面实际数据无差异。

  附表 决算公开12张表.XLS

  1、2016年度部门收入支出决算总表

  2、2016年度部门收入决算表

  3、2016年度部门支出决算表

  4、2016年度部门财政拨款收支决算总表

  5、2016年度财政拨款支出决算表

  6、2016年度财政拨款基本支出决算表

  7、2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算表

  8、2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  9-1、2016年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  9-2、2016年度部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  10、2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  11、2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算表

  12、2016年度部门政府采购支出决算表

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